代理記賬行業發展現狀以及未來的發展方向

代理記賬行業發展現狀以及未來的發展方向

 
財政部為了加強代理記賬安排的處理,標準代理記賬事務,促進代理記賬作業的健康發展,依據《中華人民共和國管帳法》及其他法令、法規,于本年元月份對 94 年發布的《代理記賬處理暫行辦法》進行了全面修訂,以財政部 27 號令的辦法正式發布了《代理記賬處理辦法》,對從事代理記賬事務的樹立條件、批閱程序、事務規劃以及托付兩邊的權利責任和法令職責等作了詳細規則,為代理記賬事務的推行與發展供給了法令依據與確保,該辦法從本年 3 月 1 日起開端施行, 94 年 6 月 23 日發布的《代理記賬處理暫行辦法》([94]財會字第 24 號)一起廢止。2005 年 1 月 1 日起在全國規劃內施行的《小企業管帳準則》,對廣闊的小企業要依據管帳事務的需求設置管帳安排或許托付有代理記賬資質的中介安排代理記賬也進行了清晰的要求和規則。
 
 代理記賬行業發展現狀以及未來的發展方向
 
一、代理記賬的內容及代理記賬安排的事務規劃
 
 
 
代理記賬是指管帳咨詢、效勞安排及其他經同意樹立從事管帳代理記賬事務的中介安排承受獨立核算單位的托付,選用電腦記賬或手藝記賬辦法,代理其處理管帳事務的一種社會性管帳效勞活動。代理記賬的主體是經同意樹立從事管帳代理記賬事務的中介安排,包含管帳師事務所、稅務師事務所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資歷的中介安排;代理記賬的目標是指不具有設置管帳安排、或許在有關安排中設置專職管帳人員的獨立核算單位或其他需求托付代理記賬安排處理管帳事務的單位,如小型經濟安排、個別工商戶等;代理記賬的內容首要是代理托付單位處理所托付的管帳事務;代理記賬的性質是一種社會性管帳效勞活動,是管帳作業社會化、專門化的體現;代理記賬在法令上的體現則是經過簽定托付合同來清晰和標準托付及受托兩邊的權利責任聯系。
 
 
 
代理記賬安排,是指依法經財政部分同意(管帳師事務所在外)樹立從事代理記賬事務的中介安排。現在,代理記賬安排首要包含代理記賬公司、稅務師事務所、管帳師事務所及具有代理記賬資歷的其他中介安排四種類型。樹立代理記賬安排,從事代理記賬事務應當契合《代理記賬處理辦法》第四條中關于人員、財物和準則的有關規則。代理記賬安排能夠承受托付,受托處理托付人的下列事務:(一)依據托付人供給的原始憑據和其他材料,依照國家一致的管帳準則的規則進行管帳核算,包含審閱原始憑據、填制記賬憑據、掛號管帳賬簿、編制財政管帳報告等;(二)對外供給財政管帳報告;(三)向稅務機關供給稅務材料;(四)托付人托付的其他管帳事務。
 
 代理記賬行業發展現狀以及未來的發展方向
 
新的《代理記賬處理辦法》將代理記賬的施行目標從小型經濟安排和個別工商戶擴大到一切需求施行代理記賬的單位,標志著代理記賬作業正在發展強大,代理記賬安排現已由曩昔的輔佐安排逐漸發展成為社會經濟生活中不可或缺的新式中介效勞作業。別的,為了實施 WTO 協議中我國在 2005 年底全面敞開管帳效勞商場的許諾,新《辦法》還增加了外商投資代理記賬安排的有關規則,使該項法規的適用規劃有了進一步拓寬。
 
 
 
二、代理記賬的法令依據
 
 
 
依據代理記賬事務的活躍意義, 93 年修正《管帳法》時增加了"代理記賬"規則,答應那些不具有獨自設置管帳安排或許裝備管帳人員條件的單位,托付有關的管帳效勞安排進行代理記賬,然后初次確立了代理記賬的法令位置。93 年經過的《注冊管帳師法》第十五條規則:"注冊管帳師能夠承辦管帳咨詢、管帳效勞事務。"然后為代理記賬事務的發展又供給了新的合法的中介安排,成為注冊管帳師的一項法定事務。《注冊稅務師資歷準則暫行規則》第二十條規則"注冊稅務師能夠承受交稅人、扣繳責任人的托付,從事建賬建制、處理賬務事務",標明注冊稅務師也能夠從事代理記賬事務。與此一起,為了標準代理記賬事務,財政部于
 
 
代理記賬行業發展現狀以及未來的發展方向
94 年發布了《代理記賬處理暫行辦法》,對從事代理記賬的條件、代理記賬的程序以及托付兩邊的職責和責任等作了詳細規則。新修訂的《管帳法》再一次確認了代理記賬的法令位置。新《管帳法》第三十六條清晰
 
 
 
規則:"各單位應當依據管帳事務的需求,設置管帳安排,或許在有關安排中設置管帳人員并指定管帳主管人員;不具有設置條件的,應當托付經同意樹立從事管帳代理記賬事務的中介安排代理記賬。"此外,《國務院關于批轉國家稅務總局加強個別私營經濟稅收征管強化查帳征收作業意見的告訴》、《稅收征收處理法施行細則》、《個別工商戶建賬處理暫行辦法》、財政部、國家稅務總局《關于加強(小企業管帳準則)遵循施行作業的告訴》等法令法規和標準性文件對小企業托付中介安排代理記賬都有清晰的規則和要求。部分省市也依據
 
 
 
財政部的有關文件精力出臺了一些地辦法規,例如北京市財政局早在 96 年就擬定了《北京市代理記賬處理施行細則》,上海市財政局在本年財政部《代理記賬處理辦法》發布后于 3 月 30 日從頭發布施行了《上海市代理記賬處理施行辦法》,云南省財政廳于 4 月 19 日發布了《云南省代理記賬處理施行辦法》,山東省財政廳于
 
 
 
4 月 20 日印發了《山東省代理記賬處理暫行辦法》,安徽省財政廳于 5 月 9 日印發了《安徽省代理記賬處理施行辦法》,河北省財政廳、浙江省財政廳等省市財政廳局也紛繁下發了有關遵循財政部《代理記賬處理辦法》的文件,標志著一套由上至下、層次分明、結構完好的代理記賬法規系統現已開始建成。
 
 
 
三、代理記賬作業的發展現狀及存在問題
 
 
 
因為各地的經濟發展水平及推行力度紛歧,代理記賬作業的發展也極不平衡。有的區域代理記賬安排數量較少,作業發展緩慢,有的區域財政部分甚至連代理記賬許可證都從未批閱過,更談不上發展了。但有的區域發展較快,特別是經濟較為興旺的北京、上海、廣東、浙江、江蘇等地,代理記賬安排發展勢頭微弱,例如上海市本年 5 月份發布的具有代理記賬資歷的單位已達 400 多家,廣州的管帳代理安排也有 300 多家,而在江蘇的蘇南例如太倉、常熟、張家港等地均勻每個縣市的代理記賬安排都在二三十家以上。在這些管帳公司中,有的現已走向了規劃化運營,例如北京的春雪管帳公司經過七年的發展,效勞規劃現已掩蓋北京一切區、縣,現在設有 28 個連鎖作業地址,專職管帳從業人員達 600 多人;北京信海誠財政公司才樹立五年,客戶已近上千家;上海宜旺財政咨詢公司現在有客戶 100 多家,公司年運營收入達 500 萬元,效勞目標甚至包含世界 500 強企業;江蘇太倉最大的管帳效勞公司已有 30 多個分部,代理記賬事務現已延伸到城鎮。這些代理記賬安排的效勞目標掩蓋了一切作業甚至部分事業單位,效勞內容現已遠遠超出單純的代理記賬,事務現已延伸到與代理記賬相關的稅收策劃、交稅申報、內部審計、工商稅務注冊、年檢、財稅咨詢等效勞,有的企業還專門樹立了網站供給網上賬務在線查詢、網上報稅等效勞。但從總體上來講,我國的代理記賬作業現在發展極不平衡,規劃遍及較小,事務拓寬困難,首要存在以下問題:1、《管帳法》、《代理記賬處理辦法》、《個別工商戶建賬處理暫行辦法》等法令法規的宣揚力度不行,許多小規劃企業、小型經濟安排、個別工商戶對代理記賬知之甚少,知道缺少,了解不行。在實踐作業中,管帳代理記賬事務大部分被兼職管帳人員獨占,有的管帳人員兼任四、五家甚至十多家單位的管帳,這些管帳人員只是充當了單位報賬員人物,完全失去了管帳的監督功能,很簡單導致"做假賬"和管帳信息失真現象的發作。別的,部分區域稅務機關對代理記賬作業也存在片面知道,在稅款征收上"重定額輕建賬",不支撐代理記賬安排的發展,然后導致個私經濟建賬作業和代理記賬發展不力。其實,早在 97 年國務院、財政部、國家稅務總局就發出告訴,要求在全國規劃內推行個別工商戶和其他私營經濟安排的建賬作業,不具有建賬記賬才能的單位要托付社會中介安排代理記賬。
 
 
 
2、政府部分特別是財政部分對代理記賬作業的扶持力度不行。各區域從事管帳代理記賬事務的中介安排大都處于起步階段,規劃小,內部操控準則不標準不健全,人員、經費缺少,作業場所設備有限,加之各區域的經濟狀況差異較大,許多代理記賬安排事務很少甚至沒有事務,運作困難,發展緩慢。別的,效勞作業的各種稅費較高,代理記賬安排卻不能象其他作業或中小企業一樣享受到較多的財政、稅收方面的優惠及扶持方針,嚴峻制約了代理記賬作業的發展。
 
 
 
3、代理記賬作業的查看監督力度不行。當時關于大多數小規劃企業、其他小型經濟安排、個別工商戶而言,首要存在兩方面的問題,一是應當建賬而沒有建賬的現象非常遍及,二是許多"受托代理記賬人"不具有
 
 

 
 
合法資歷,許多從事代理記賬作業的是社會個人、下崗員工或是托付人的親戚朋友,他們沒有健全的安排安排,收費標準紛歧,事務水平也良莠不齊,甚至沒有管帳從業資歷,受托人與托付人之間的法令職責模糊不清,而相關部分各自為營,對代理記賬作業多頭處理,難以構成合力,查看不到位,甚至不查看,這不只攪擾了法令法規的嚴肅性,并且簡單派生出許多其他問題。
 
 
 
4、相關配套法規不健全。在作業實踐中,受托人因為與托付人所在的位置不同,利益聯系不對等,無法確保管帳材料的真實性、合法性和準確性,在代理記賬法令聯系中,受托人的法令職責一向也沒有得到完全的標準,新《辦法》盡管取消了受托人對管帳材料的"合法性"和"準確性"擔任的要求,但詳細的配套法規和施行細則沒有出臺,一旦遇到實踐問題,詳細適用的法令依據依然缺少。別的,新《辦法》取消了"不具有裝備專職管帳人員條件的小型經濟安排,應當建賬的個別工商戶有必要托付代理記賬安排處理管帳事務"的硬性要求,是否會對剛剛強大的代理記賬作業構成負面效果也有待研討。
 
 
 
四、進一步推進代理記賬作業發展的辦法
 
 
 
1、大力宣揚代理記賬的重要意義和效果,促進代理記賬作業的健康發展。本年是《管帳法》施行二十周年,《小企業管帳準則》已于 1 月 1 日正式施行,新的《代理記賬處理辦法》也已正式施行,國家一致的管帳準則現已構成,各項詳細管帳準則也將連續出臺,新的管帳法令法規系統現已根本構成,現在正處于推行宣揚的最佳時刻,我們應當借全社會遍及重視管帳作業發展的春風,大力宣揚代理記賬的活躍意義和重要效果,進一步杰出代理記賬的法令位置,增強小規劃企業、個別工商戶及其他小型經濟安排對代理記賬的知道,盡力創始代理記賬作業發展的新局面。
 
 
 
2、加強政府部分特別是財政部分的扶持力度。這一點能夠學習江蘇省南通市的做法。南通市財政局于
 
 
 
2004 年下發了《關于進一步支撐民營經濟發展的若干財政方針》,對創業初期的民營小企業,在企業自愿的前提下,試行財政出資為其購買代理記賬效勞,然后下降企業的商務本錢,到達"財政出資、中介效勞、企業獲益"的意圖。之后,又連續下發了《關于財政出資為民營企業供給代理記賬效勞的告訴》、《財政出資為民營企業代理記賬的出資標準及相關要求》,并樹立了和發布了管帳代理記賬安排庫,該市規則:凡在南通市區進行稅務注冊掛號、注冊資本 50 萬元以下或在職員工 10 名以下、單位樹立不滿兩年的民營企業,可從《南通市區管帳代理記賬安排庫》中挑選代理記賬安排發展托付代理記賬事務,由財政出資(每年 2000-4000 元)為其供給代理記賬效勞。凡契合請求條件的代理記賬安排,可向南通市財政局收取或在網上直接下載《財政購買托付代理記賬效勞請求表》。這些辦法的出臺,有效地促進了當地代理記賬作業的發展。此外,財稅部分還應該活躍研討其他扶持代理記賬作業發展的辦法和辦法,當令出臺一些財稅優惠方針。
 
 
 
3、加強代理記賬作業的發展,有必要從源頭上支撐和引導小企業、小型經濟安排和個別工商戶托付中介安排代理記賬。在日常作業中,與小企業、小型經濟安排、個別工商戶觸摸最多的是稅務機關。設置管帳賬簿、進行管帳核算是交稅的根底,如果不設置管帳賬簿、進行管帳核算,稅務機關交稅就缺少依據,如果采納其他辦法核算稅額如定時定額稅制,則不能做到稅賦公正。稅務機關一起又是個別私營經濟財政管帳準則的主管部分,稅務部分應義無反顧地引導廣闊的小企業、小型經濟安排和個別工商戶實施代理記賬,活躍引導這些經濟安排的稅款征收辦法從核定征收改變為查賬征收,在活躍遵循執行《個別工商戶建賬處理暫行辦法》、《國家稅務總局關于大力發展個別工商戶建賬和強化查賬征收作業的告訴》、《國家稅務總局關于嚴厲依照稅收征管法斷定企業所得稅核定征收規劃的告訴》等法令法規的根底上,對凡契合查賬征收條件的交稅人,一概實施查賬征收,"對應建賬未建賬和建假賬的業戶,要依照同作業、同規劃最高交稅額核定其應交稅款","
 
 
 
使業戶使用定時定額征收辦法侵略國家利益的行為不能達到目的,實在處理業戶傾向按定額交稅而沖突建賬的問題",然后在源頭上推進建賬作業,促進代理記賬作業的發展。
 
 
 
4、強化監督查看,采納針對性辦法,活躍推進代理記賬作業的發展。財政部分作為代理記賬作業的主管部分,應當自動聯合工商、國稅、地稅等部分安排有關執行《代理記賬處理辦法》的查看,為代理記賬作業發明杰出的發展環境。首要內容可包含三個方面:一是對一切從事代理記賬的個人和安排進行全面收拾,樹立代理記賬安排檔案庫;二是依據《代理記賬處理暫行辦法》,樹立定時查看和年檢準則,對未經過查看或年檢的代理記賬安排,吊銷并回收其《代理記賬許可證書》,制止其從事代理記賬事務;三是標準已從事代理記賬安排和人員的執業行為,堅決撤銷無證運營、違法運營、做假賬等不法行為,削減甚至消除地下"代賬"、"
 
 
 
兼職管帳"等現象。一起,可對代理記賬安排試行信用等級處理,財政部分可結合管帳人員從業資歷的處理對代理記賬安排實施歸納查核,然后進一步進步代理安排的執業質量。
 
 
 
5、進一步加強代理記賬安排的處理和從業人員的事務培訓、作業道德教育。就現在而言,大部分代理記賬安排從業人員中兼職人員較多,事務水平不高,難以習慣規劃化運營和往后管帳效勞商場世界化發展的要求。代理記賬安排應該打破常規,面向商場招聘一些高素質復合型的管帳人才,不斷強大部隊,建造一支遵紀守法、會記賬、記真賬、水平高的代理記賬部隊。一起,可樹立一個相似注冊管帳師協會的作業協會或處理安排,擬定一套標準一致的事務操作流程、準則,在承受財政部分監管的根底上,對代理記賬作業實施一致的處理和商場化運作,并加強作業信息的收拾、計算、溝通,促進其快速發展。
 
 
 
6、趕快完善有關配套法規,清晰代理記賬過程中呈現的有關法令問題。財政部有必要趕快出臺《代理記賬處理辦法施行細則》,各省市當地財政部分也能夠先行出臺有關施行細則,進一步標準代理記賬安排的樹立、批閱、年檢、事務處理等作業。一起,有必要依據國外的先進經驗,研討擬定有關世界管帳公司財政外包事務和外商投資代理記賬安排的有關法令法規,然后促進我國代理記賬作業的發展提前與世界接軌。